A. Základní východiska pro předávání dat do územně analytických podkladů (ÚAP) prostřednictvím Digitální technické mapy kraje (DTM)

B. Princip pořizování databáze ÚAP v Jihočeském kraji

C. Přístup k datům DTM pro územně plánovací činnost

A. Základní východiska pro předávání dat do územně analytických podkladů (ÚAP) prostřednictvím Digitální technické mapy kraje (DTM)  

Poskytnutí údajů o území do databáze ÚAP lze splnit jejich vložením do Digitální technické mapy kraje. Vloží-li poskytovatel údaje o dopravní a technické infrastruktuře do DTM Jihočeského kraje, potom již nemusí předávat stejná data do ÚAP, úřady územního plánování si zajišťují převzetí těchto údajů z DTM vlastními silami a prostředky.

Základní východiska z legislativy

Poskytování údajů o území dle § 64 SZ:

(1) Poskytovatel údajů o území poskytuje údaje v digitální formě bezodkladně po jejich vzniku nebo po jejich zjištění, přitom odpovídá za jejich správnost, úplnost a aktuálnost, a to v rozsahu charakteristik přesnosti uvedených v rámci metadat. Údaje o území se poskytují ve formátech a za podmínek stanovených prováděcím právním předpisem. Povinnost poskytnutí údajů o území je splněna jejich vložením do DTM kraje, do NGÚP nebo do RUIAN.

(2) Údaje o území mohou být použity pouze pro činnost orgánů veřejné správy a pro činnost projektanta územně plánovací dokumentace a územní studie.

Databáze ÚAP dle § 3 vyhlášky č. 157/2024 Sb.:

(1) Centrální databáze ÚAP, vedená MMR, obsahuje sledované jevy podle přílohy č. 1 k této vyhlášce. Sledovanými jevy jsou:
a)    údaje o území, 
b)    zjištění vyplývající z průzkumů území a 
c)    další dostupné informace o území.

(2) Jsou-li úřadem územního plánování nebo MO vedeny vlastní databáze ÚAP, obsahují:
a)    sledované jevy podle odst. 1 v rozsahu potřebném pro plnění jejich působnosti; tyto údaje pořizovatel do databáze přebírá z centrální databáze ÚAP,
b)    další údaje, které nejsou obsahem centrální databáze ÚAP, pokud jsou potřebné pro plnění jejich působnosti.

Údaj o území dle § 4 vyhlášky č. 157/2024 Sb.:

(1) Grafická část údaje o území se poskytuje ve vektorové formě, není-li v příloze č. 1 k této vyhlášce stanoveno jinak. Grafická část údaje o území se poskytuje v referenčním S-JTSK a Bpv.

(2) Náležitosti metadat údaje o území jsou stanoveny v příloze č. 2 k této vyhlášce.

(3) Povinnost poskytovat pořizovateli údaje o území podle § 63 odst. 2 zákona lze splnit rovněž prostřednictvím krajského úřadu, pokud o ně krajský úřad v rozsahu svého správního obvodu poskytovatele požádá.

B. Princip pořizování databáze ÚAP v Jihočeském kraji  

Jihočeský kraj má již dlouhé roky zavedený princip spolupráce při pořizování průběžných aktualizací ÚAP v Jihočeském kraji. Spolupráce je založena na dohodě krajského úřadu s úřady územního plánování v obcích s rozšířenou působností (ORP), kdy zpracování sledovaných jevů dle vyhlášky bylo jednoznačně rozděleno mezi kraj a úřady územního plánování (viz obrázek č. 1).

Obrázek 1 - Příklad rozdělení sledovaných jevů ÚAP mezi kraj a ORP

Zpracované údaje o území a jiná data, která jsou součástí databáze ÚAP, jsou koncentrována v Geoportálu Jihočeského kraje, kam svá data nahrává jak pořizovatel ÚAP na kraji, tak i pořizovatel ÚAP ORP prostřednictvím integračních nástrojů (viz obrázek č. 2). Výdej dat ÚAP probíhá z Geoportálu Jihočeského kraje.

Obrázek 2 - Schéma principu zpracování sledovaných jevů ÚAP v Jihočeském kraji

Po spuštění plné funkčnosti Národního geoportálu územního plánování, zejména v oblasti územně analytických podkladů (založení centrální databáze ÚAP, stanovení jednotného datového standardu ÚAP), by měl být princip pořizování dat v Jihočeském kraji upraven (viz obrázek č. 3).

Obrázek 3 - Národní geoportál územního plánování

V Jihočeském kraji stále, i po zapojení Národního geoportálu územního plánování (centrální databáze ÚAP), počítáme s fungováním společného postupu při pořizování sledovaných jevů ÚAP. Dohoda však bude aktualizována, zrevidována vůči novému jednotnému standardu ÚAP a výčtu sledovaných jevů dle nyní platné vyhlášky č. 157/2024 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a jednotném standardu.

C. Přístup k datům DTM pro územně plánovací činnost  

V případě výdeje dat z DTM pro územně plánovací činnost je potřeba zajistit výdej jak veřejné, tak i neveřejné části DTM kraje. V neveřejné části se mimo jiné nacházejí např. ochranná pásma sítí dopravní a technické infrastruktury, záměry na provedení změn v území a údaje zahrnuté do kategorie kritické infrastruktury.

Výdej dat z neveřejné části DTM kraje je omezen dle § 4b odst. 10 zákona o zeměměřictví, a to v tomto znění:

(10) Údaje digitální technické mapy kraje se poskytují ve formách a za podmínek stanovených prováděcím právním předpisem. Údaje z veřejné části se poskytují každému. Údaje z neveřejné části se poskytují
a) orgánům veřejné správy v rozsahu nezbytném pro plnění úkolů při výkonu jejich působnosti,
b) vlastníkům, správcům a provozovatelům dopravní a technické infrastruktury v rozsahu nezbytném pro zajištění provozu, údržby, obnovy a rozvoje této infrastruktury a
c) osobám, o nichž to stanoví jiný právní předpis.

1. Data DTM jako součást ÚAP

Data z DTM pro územně plánovací činnost lze získávat několika způsoby. Tím základním je převzetí obsahu DTM do databáze ÚAP. O data ÚAP si lze požádat prostřednictvím Geoportálu Jihočeského kraje pod odkazem: https://geoportal.kraj-jihocesky.gov.cz/portal/. Po provedení registrace si může žadatel požádat o výdej dat z ÚAP (v požadovaném rozsahu, formátu), přičemž musí v žádosti prokázat účel využití těchto dat v souladu s § 64 odst. 2 stavebního zákona (činnost orgánů veřejné správy, činnost projektanta územně plánovací dokumentace a územní studie).

Tato možnost zatím nebyla v Jihočeském kraje zprovozněna z důvodu zatím nedokončených nástrojů Národní geoportálu územního plánování (NGÚP) pro předávání dat mezi NGÚP a krajským geoportálem (předpoklad konec 2026).

2. Data přímo z Informačního systému DTM Jihočeského kraje

Další možností získání dat z DTM pro územně plánovací činnost je požádat si o výdej dat prostřednictvím Portálu digitální mapy veřejné správy. O výdej dat si lze požádat prostřednictvím žádosti podané v Portálu DMVS. Data z DTM kraje jsou vydávána buď v podobě tzv. předpřipravených datových sad nebo formou výdeje dat v definovaném území.

Výdej dat v definovaném území

K podání žádosti o výdej dat v definovaném území musí být žadatel nejprve registrován v tzv. Registru žadatelů v Portálu DMVS. Po provedení přihlášení do Portálu DMVS prostřednictvím ověření Identity občana (např. prostředky NIA, bankovní identita, mobilní klíč aj.) si může žadatel podat žádost o data.

V následujících krocích si žadatel vybere, zda má zájem o data veřejná či neveřejná, zda požaduje data z oblasti ZPS, DI nebo TI a požadovaný formát dat (např. JVF, DGN, SHP), dále si vybere území svého zájmu. V případě, kdy si žadatel žádá o výdej neveřejných dat, bude v žádosti vyzván k doplnění údajů prokazujících oprávněnost přístupu k neveřejným datům dle výše uvedeného § 4b odst. 10 zákona o zeměměřictví.

Podle zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, má právo na přístup k neveřejným datům žadatel působící ve 2 oblastech činnosti:

• územně plánovací činnost … oprávnění dle § 60 odst. 4 SZ,
• projektová činnost … oprávnění dle § 156 odst. 3 SZ, kde je zahrnuta i územně plánovací činnost.

Výdej předpřipravených datových sad

Datové sady jsou předpřipraveny ve dvou variantách:

• Stavové … obsahují kompletní stav dat k poslednímu dni měsíce a jsou k dispozici v členění na kraj nebo obec za poslední 3 měsíce.
• Změnové … obsahují změny, ke kterým došlo za jeden den a jsou k dispozici v členění za kraj za poslední 2 měsíce.

           Pozn. Kompletní aktuální data lze tedy získat stažením posledních stavových dat a všech následujících změnových dat.

Detailní informace o jednotlivých možnostech přístupu k datům DTM jsou dostupné na webu ČÚZK.